一、《措施》出台的背景

省人民政府办公厅2020年5月出台《关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》（鄂政办发〔2020〕26号），对推进全省疫情防控和经济社会持续健康发展作出部署。为深入贯彻落实省人民政府关于加快推进科技创新促进经济稳定增长的决策部署，以科技创新统筹推进全市疫情防控和经济社会持续健康发展，8月15日，市政府下发了《荆州市人民政府办公室关于印发加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施的通知》（荆政办发〔2020〕20号）。

二、《措施》的主要内容

《加快推进科技创新促进经济稳定增长若干措施》共五个部分十四条。

1.进一步谋划和推进创新项目建设。一是大力谋划、争取中、省创新项目。每年争取中、省创新项目资金不低于全省份额的10％，将向上争取项目工作纳入年度考核目标。二是优化实施市、县两级科技计划项目。持续推进科技计划项目改革，建立市、县两级科技研发计划项目财政补助资金稳定增长机制。

2.进一步提升企业创新动力。三是培育壮大企业创新主体。加快发展科技型中小企业，加快培育一批专精特新中小企业。四是着力打造科技创新平台。加快布局建设一批新型研发机构。力争2022年规上工业企业研发机构覆盖率达到35％以上。每年新增省级以上创新平台5家。五是支持健康产业创新发展。支持建立荆州市公共卫生安全及重大疾病预知预警应急体系。

3.进一步推进高新技术产业发展。六是加快新技术新应用改造提升传统产业。培育发展战略性新兴产业，全市三年内实现规上企业技改全覆盖，完成技改投资500亿元以上。七是加快培育发展高新技术产业。每年新认定高新技术企业20家以上。对重新认定的高新技术企业，由受益地财政给予5万元补贴。

4.进一步推动大众创业万众创新。八是大力推进科技孵化器建设。九是加快科技成果转移转化。构建全链条知识产权服务生态圈。对引进的重大科技服务机构按“一事一议”给予支持。十是加大科技金融和创业投资基金支持力度。扩大创业投资基金规模，力争到2022年创业投资基金规模达亿元以上。十一是强化引才育才保障与服务。落实“楚才引领计划”，支持企业引育“高精尖缺”人才。选拔50名专家、博士到企业担任科技副总，精准开展产学研合作。

5.进一步抓好创新政策落实。十二是强化科技创新服务能力。统一和规范高新技术企业认定、科技创新平台申报、外国人来华工作许可等信息化平台建设和服务事项，实行“一网通办”。十三是推进政策落实落地。集成“政策工具包”向企业推送，全力服务企业。十四是加强对政策措施落实情况的监督检查。将科技创新综合指标考核结果作为各县市区、功能区和有关市直单位年度绩效考核结账的重要依据。