一、政策出台背景

今年以来，受新冠肺炎疫情影响，稳就业任务异常艰巨繁重。省人社厅会同省财政厅等部门认真评估认真评估《关于深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的若干意见》（辽政发〔2020〕9号）等文件落实情况，逐条分析研究近期国务院及有关部委新出台的《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》（国办发〔2020〕27号）等就业政策，在坚持现有稳就业保就业系列政策成功做法基础上，出台了《关于全力做好当前促进和扩大就业工作的若干举措》（辽政办发〔2020〕25号）。

二、政策出台过程

丹东市人力资源和社会保障局按照市委市政府主要领导的批示精神，组织市商务局、市财政局等14个相关部门召开会议，传达省政府文件精神，结合各自部门实际，在对《丹东市深入实施就业优先政策进一步做好稳就业工作的若干意见》等政策文件执行情况分析梳理的基础上，经过三次征求市商务局、市财政局等14个相关部门意见，并多次向市委市政府主要领导专题汇报，形成了《丹东市全力做好当前促进和扩大就业工作的若干举措》。

三、政策文件主要内容

《若干举措》主要包括全力发展经济扩大就业、大力支持企业稳岗扩岗、多渠道促进灵活就业和创新创业、推进技能提升缓解供需矛盾、夯实困难群体就业保障、强化督考激励和保障措施，共七部分22条。

一是推动产业发展、投资项目、扩大消费等协同发力，大力拓展就业岗位。以加快推进全市重点项目建设为引领，优先投资就业带动能力强的产业和“两新一重”项目建设。以电商直播产业为突破口，培育壮大新业态新产业新模式。以促销费活动、活跃夜间经济、推动社区服务和养老服务发展为抓手，提升消费带动就业能力。

二是积极回应企业关切，采取有效措施增强企业发展后劲。通过加大援企稳岗和吸纳就业补贴力度，支持企业培养青年学徒，优化职业技能提升行动培训补贴拨付模式，延长就业见习补贴期限，帮助企业降低成本、扩大就业，全力推进企业达工达产达能达效。

三是切实加大灵活就业和创新创业扶持力度，多渠道培育就业增长点。提出延长灵活就业社保补贴期限、提供低成本场地支持、加强审批管理服务等举措，推动实体经济发展，带动就业增长。

四是做好基本生活保障，强化困难群众就业帮扶。通过新开发短期性、临时性城镇公益性岗位，扩大失业保险保障范围，对符合条件的困难失业人员及时发放失业保险金、失业补助金、一次性生活补助或临时生活补助、临时救助金等，帮助重点群体特别是困难群众积极应对经济环境变化带来的冲击影响。

五是坚持督导激励两手抓，认真落实促进和扩大就业的各项保障措施。在压实各县（市）区责任基础上，进一步完善考核监督机制、风险防控机制和激励奖励机制，同时通过实施就业创业服务攻坚季行动，简化优化办理流程，公开政策清单和办理事项目录，加快信息化大数据建设，为群众提供全方位、标准化、智慧化、便民化公共就业服务，打通落实政策“最后一公里”。

四、主要特点

一是既聚焦解决当前突出问题，又注重考虑形势发展变化需要。针对经济复苏程度和疫情发展的不确定性，按照国务院“要更加重视拓展就业岗位，力争在经济恢复性增长过程中，实现就业岗位的不断增加”和“鼓励发展灵活就业，多措并举增加岗位”要求，顺应新业态新产业新模式发展需要，打出促就业、扩就业政策组合拳，提出支持多渠道灵活就业和创新创业的政策举措，扩大岗位供给。

二是既全面贯彻落实国家政策，又紧密结合丹东实际务实创新。围绕抓好助企纾困和就业创业扶持政策落实，进一步完善我市减负、稳岗、扩就业措施，在确保完成全年就业目标任务的同时，重点加大对有困难的市场主体和困难群体的帮扶力度。

三是既力争政策效果最大化，又兼顾基层实际情况。看全局、算大账，用足用好督导考核和政策激励手段，确保国家、省、市政策的全面落实。