一、指导思想

环境大提升，推动高质量发展”的主基调，对标国际国内一流营商环境，聚焦市场主体需求，着力提升政务服务能力和水平，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，进一步激发市场活力和社会创造力，增强发展动力，不断推进全州经济高质量发展。

二、工作目标

持续开展营商环境大提升行动,深入开展营商环境评价,以服务企业需求为导向，打造“贵人服务”黔西南品牌，着力在增强要素保障和服务条件，降低企业制度性交易成本，加强法治保障和构建亲清政商关系上下功夫，对照先进水平，积极学习借鉴复制国内先进地区营商环境改革经验，不断加大优化营商环境力度，营商环境整体水平在 2020 年基础上明显提升。

三、工作内容

（一）实施企业服务提升行动

打造“贵人服务”黔西南品牌,健全政企沟通渠道，党政主要负责同志要采取多种方式经常听取民营企业意见和诉求。持续深化州领导联系重点产业招商项目、“三方五共”警政企联席会议、双线双服务等工作机制，探索建立网格化服务市场主体模式，设立网格服务专员，为企业提供“有求必应、随叫随应”的“店小二式”服务。对省、州重大活动平台签约项目，严格落实首问负责制、限时办结制、跟踪服务制，细化责任清单，全程跟踪考核问效，推动项目顺利建设投产见效。（牵头单位：州投促局；责任单位：州公安局，各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

（二）实施诚信政府提升行动

开展项目大排查合同大兑现专项检查，着力解决政府向投资主体做出政策承诺不兑现、新官不理旧账等侵害企业权益、损害政府形象问题，坚决杜绝胡乱承诺、随意表态等现象。确因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的，对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿，推动责任政府、诚信政府建设落到实处。探索建立政府失信责任追溯和惩戒机制，开展政府失信治理，提升政府诚信建设。（牵头单位：州投促局、州发展改革委；责任单位：州有关部门，各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

（三）实施政务效率提升行动

对照国家发改委营商环境指标体系，每季度开展“走流程、找差距”体验活动和指标剖析工作，以普通企业或群众身份体验审批事项办理，查找办事环节中的问题和短板，对标先进城市经验，进一步优化改革举措，推动审批流程再造，更大力度减环节、减材料、减时间、减成本，实现政务服务效率最高、流程最少、收费最低。（牵头单位：州投促局、州政务服务中心；责任单位：18 个营商环境指标州直牵头部门和责任部门，各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

（四）实施法治建设提升行动

深入贯彻落实《优化营商环境条例》，开展多形式的学习宣传培训，对《优化营商环境条例》实施情况进行定期梳理检查。强化企业经营司法保障，组建民营企业律师服务团队，为州内重点民营企业进行免费法治体检，帮助企业完善内部治理结构、防范化解风险等，提升企业治理法治水平。继续推进“百警进百企”活动，严格规范涉企行政执法，排查清理“久拖不办、久执不结”和特定类型涉企业和企业家案件，保护企业和企业家合法财产。（牵头单位：州司法局、州投促局；责任单位：州法院、州检察院、州公安局，各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

（五）实施惠企政策兑现提升行动

完善营商环境政策机制，落实好国家减税降费、减租降息纾困政策。对现行有效的惠企政策进行归集，并拆分为标准化政策兑现服务事项，根据政策所涉及的行业、服务对象、实施机构、扶持类型等建立标签库，为每项政策打上“专属标签”。在县级政务服务中心设立惠企政策服务专窗，将政策兑现业务纳入“一窗受理”集成服务，采取“一窗综合受理，后台分类审批，部门落实反馈”的运行机制，实现政策兑现由“多次跑”变为“一次跑”，“多头办”变为“一窗办”。（牵头单位：州投促局、州政务服务中心；责任单位：州有关部门，各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

（六）实施营商环境整治行动

聚焦 2020 年营商环境全省排名靠后、政府承诺兑现不到位、项目审批不到位、公共服务保障不力、发展要素保障不力等重点问题，开展营商环境“问题大整治、作风大转变”行动，拿出铁腕手段、强硬措施狠抓营商环境。与纪委监委建立“发现问题—反馈问题—曝光问题—追责问责—整改通报—考核问效”的全链条闭环营商环境协同监督机制，着力整治工作中存在的庸、懒、散、慢、乱、浮等作风问题，对“打太极”、自设“各种门”、“吃拿卡要”等破坏营商环境的,必须和对破坏政治生态一样,一律零容忍。（牵头单位：州投促局；责任单位：各县（市）人民政府、义龙新区管委会）

四、工作保障

（一）加强组织领导。在州招商引资工作协调领导小组领导下，设立优化营商环境工作专班，由州政府分管优化营商环境工作的副州长担任班长，州政府分管联系营商环境、放管服工作的副秘书长和州投资促进局局长担任副班长，州涉及营商环境指标的相关单位负责优化营商环境各项工作。各级人民政府是本级深化放管服优化营商环境的责任主体，要成立相应优化营商环境工作专班，加强对本行政区域内优化营商环境工作的组织领导，落实人员配备，建立健全督查机制和营商环境评价体系，研究解决涉及营商环境的重大问题。

（二）压实工作责任。18 个营商环境指标州直牵头部门要对照指标内容，2 月底前研究制定细化落实措施，形成工作方案推动落实。牵头部门和责任部门要明确 1 名班子成员及 1 名工作人员具体负责，建立“牵头部门+责任部门+市县”的工作机制，推进各项任务落实，每月 25 日前向领导小组办公室报送工作推进情况。

（三）完善投诉处理机制。畅通投诉举报渠道，依托 12345政务服务便民热线，整合 0859-963555 营商服务热线，收集企业群众反映问题，明确投诉处理流程,确保问题及时处理。州直各部门和各县（市）人民政府、义龙新区管委会要牵头抓好本部门本区域职责范围内事项的接收、办理、转办、回复、核实工作，及时回应市场主体诉求。

（四）强化督促检查。优化营商环境工作专班要通过组织开展明察暗访、聘请营商环境义务监督员等方式，定期督导工作完成情况，每季度向州政府报告工作进展及任务落实情况。牵头部门要实时调度责任部门工作完成情况，州督查局要将优化营商环境工作纳入专项督查内容。要强化结果运用，对优化营商环境工作落实到位、积极作为的，予以通报表扬;对落实不及时、不到位、不彻底或进展缓慢的单位及其负责人,按有关规定严肃追责。

（五）开展评价考核。将优化营商环境工作纳入责任目标考评体系。每年年中，优化营商环境工作专班牵头对各县(市)、义龙新区营商环境建设情况进行半年考核评价。每年年底,州直有关部门、各县(市)、义龙新区要做好国家发展改革委、省级第三方评估机构对我州的营商环境评价工作；各项指标牵头部门负责对该项责任部门进行考核，实现以评促改、以评促优。

（六）注重宣传引导。各级各部门要开展形式多样的惠企政策宣传活动，在门户网站、微信公众号等开设“优化营商环境”专栏，充分宣传我州近年来优化营商环境工作情况和取得的新成效，以及营商环境建设的正面典型和先进经验，扩大营商环境在全社会的知晓率和认知度。同时，坚决曝光反面典型，对营商环境中消极应对、敷衍塞责的行为要及时曝光。