一、计划目的、意义和编制依据

　　为进一步做好平度市土地调控和计划管理工作，切实保障市域基础设施、民生工程和重点建设项目用地，促进全市社会经济平稳较快发展，合理配置土地资源，积极发挥计划引导作用，切实加强国有建设用地供应管理，依据国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发［2010］117号），结合《平度市土地利用总体规划》、《平度市城市总体规划》、土地利用年度计划、住房建设规划、年度土地储备计划、建设用地使用标准，参考上年度供地情况和本年度用地需求，制定本计划。

　　二、指导思想和基本原则

　　贯彻落实科学发展观，依据土地利用总体规划，有保有压，优先保证重点建设项目、新农村建设项目和基础设施项目用地，优先供应存量建设用地，严格执行国家土地供应和房地产用地调控政策规定，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障的原则，合理调配各类用地供应指标，促进节约集约用地和全市经济又好又快发展。

　　三、计划指标及配置

　　（一）2016年度全市国有建设用地供应总量为407公顷。

　　（二）在2016年度供应总量中，商服用地25公顷；工矿仓储用地185公顷；住宅用地42公顷（其中保障性安居工程用地2公顷）；公共管理与公共服务用地30公顷；交通运输用地8公顷；水域及水利设施用地117公顷。

　　四、政策导向与执行标准

　　（一）坚持计划控制引导，保障经济开发区、高新技术产业区、新河生态化工科技产业基地、平南低碳生态新产业区、田庄高端装备配套产业园和生态商务区城市基础设施、公共服务设施的土地供应，加强“两改”土地管理，提升城市品质和承载能力，重点保证生态商务区和“两改”项目及新农村建设项目建设用地。

　　（二）认真落实房地产用地调控政策，重点保障城市住宅用地及“两改”项目及新农村建设项目用地供应。为稳定平度市房地产市场的健康、持续发展，适当加大住宅用地供应，进一步提高政策性住房用地的比例，着力改善民生和稳定房地产市场。严格落实房地产用地出让规定，控制商品房用地单宗出让面积。

　　（三）充分保障招商引资、国家、省及市重点工程项目和优势产业项目用地需求，引导工业项目向园区集中，重点支持青岛新河化工产业基地、平度市高新技术产业产业区、经济开发区、海峡两岸农业实验区及重点镇项目用地。严格按照各工业园区功能定位、产业政策和主导发展方向安排工业建设项目用地供应，从严从紧控制开发区内经营性房地产开发用地总量，防止挤占工业项目用地指标。

　　（四）严格执行国家土地供应政策。对商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地和工业用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，严格按招标、拍卖或者挂牌方式公开出让。积极推进经营性基础设施用地有偿使用，逐步缩小划拨方式供地范围。

　　（五）坚持科学发展观和节约集约用地政策，建设项目用地鼓励利用存量，严格控制增量。工业用地项目提倡和推广多层标准厂房建设。

　　五、计划实施保障

　　（一）强化措施，保障供地服务效率。计划实施中，要把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重点大项目用地、政策性住房用地采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。

　　（二）强化职责，依法供地。国土、城建、环保、发改、财政等相关部门要认真履行工作职责，依法供地，做到早发现，早提醒，早介入，早纠正，落实供应计划的地块公布机制，明确土地供应政策，稳定市场预期，保证供地计划按照相关法律法规政策有效执行。

　　（三）强化配合，形成合力，保证计划指标有效落实。各相关部门、镇（处、园区）要充分发挥职能优势，互通协作、加强信息沟通、密切配合，共同组织做好建设项目用地前期准备工作，积极配合做好计划实施工作。