土地利用总体规划是在一定区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，对土地的开发、利用、治理、保护在空间上、时间上所作的总体安排和布局，是国家实行土地用途管制的基础。近日，河北省国土资源厅发布《关于做好土地利用总体规划调整完善有关问题的通知》提出，目前河北省正在加快推进土地利用总体规划调整完善工作，力争今年12月1日起，用地审批执行调整完善后的规划。通知要求，建设用地规模调整要综合考虑各县市区人口、土地资源状况、社会经济发展需求等因素确定，并向京津冀协同发展重点区域和承接产业转移平台倾斜。

　　科学制定规划调整方案，设区市中心城区及县（市）之间要统筹兼顾，尤其是建设用地规模，在保证中心城区用地需求基础上，多向县（市）倾斜，保障县域经济发展用地空间。省里专项下达和倾斜支持的建设用地规模，各地必须予以落实，不得挪用。

　　合理扩大生态用地空间，合理引导京津保生态过渡带、北京新机场周边、地下水超采等地区的非优质耕地，以及盐渍化耕地等向林果草调整，并将退耕范围内基本农田划出，保障京津冀协同发展生态建设任务落到实处。平原区的优质耕地和基本农田不得大面积退出，应加强农用地综合整治，以永久基本农田、生态绿地、湿地等共同构建京津冀绿色生态屏障。

　　调整优化基本农田布局，协同推进规划调整完善和全域永久基本农田划定，将优质耕地、质量等级较高的新增耕地以及交通沿线的优质耕地，划入基本农田，构建区域永久基本农田保护格局，切实保护耕地传承农耕文化的载体功能。通知要求，新划入基本农田必须是耕地。25度以上坡耕地，零星分散、规模过小、不适宜耕作、质量较差的耕地不得划入基本农田。

　　通知提出，加强北京周边地区规划管控，划定城镇开发边界，严控新增建设用地规模，避免无序和盲目发展房地产。统筹调整城乡用地布局，在规划调整完善中，可根据新型城镇化、美丽乡村建设等要求，对城乡建设用地布局进行科学规划、合理调整。建设用地要向城镇、开发区和集镇、中心村集中，严禁公路两侧无序布局，“满天星”布点。城市开发边界应与中心城区建设用地扩展边界总体保持一致，并避让基本农田保护区、生态保护空间、蓄滞洪区、地质灾害高危险地区和矿产采空区。

　　切实优化城市用地布局，合理安排大中小城市用地规模，优化城市用地布局，促进串联式、组团式、卫星城式发展，新增规模要向省级以上开发区、市县城区和重点镇倾斜。深入贯彻落实《京津冀协同发展土地利用总体规划》，存量挖潜区，原则上不再安排新增建设用地规模，积极推进低效用地再开发和旧城改造，提高用地效率。

　　在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资源的需求、土地资源的供给状况、土地的人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。区域土地的可持续利用，实现区域可持续发展，即三个效益的统一。