根据《土地管理法》、《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》等规定，兰州市国土资源局日前制定了《国有建设用地使用权收回、划拨和登记的办理意见》(以下简称《办理意见》)。《办理意见》对直接办理变更登记或转移登记的建设用地等作出明确划分。

　　《办理意见》规定，需先办理收回、划拨手续的建设用地包括：新增建设用地，即原土地为集体土地或未利用地，转用征收为国有建设用地后，新建项目符合《划拨用地目录》的建设项目用地。存量建设用地，即原土地为国有土地，但无权属来源文件或权属证书，需拆除重建，新建项目符合划拨供应条件的建设项目用地；原土地为国有土地，有权属来源文件或权属证书，但地上已建成住宅，地上附着物权属与土地权属不一致，需拆除重建，新建项目符合划拨供应条件的建设项目用地。

　　已经领取《国有土地使用证》或《不动产权证》的建设用地，发生下列情形，土地用途符合划拨用地目录的，按变更登记办理，不再办理收(拨)地手续包括：用地单位名称、座落发生变化的；土地用途发生变化的；土地共有性质发生变更的；同一用地单位分割或者合并国有建设用地的。法人或者其他组织合并、分立等原因致使不动产权利发生转移的；用地单位互换土地、导致权属发生转移的；用地单位互换建筑物、构筑物及其附属设施通等导致权属发生转移的；人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权利发生转移的。

　　建设用地收回、划拨手续，由土地登记交易信息中心按规定办理；建设用地变更登记和转移登记办理，由不动产事务中心按规定办理。