2015年，深圳市土地出让收入实际完成1081.72亿元，完成计划的148%。尽管土地出让收入大幅超计划，按去年深圳公共财政收入7240亿元计，占比不足15%，大幅低于北京、上海、广州等地，土地财政依赖度不高。8月23日，深圳市2015年度土地出让收支情况的报告提交市人大常委会会议审议。

　　 城市更新收入完成计划的291%

　　 随着房价的不断走高，近3年来，深圳市土地交易市场活跃，商住用地需求旺盛，土地价格总体呈上涨趋势，特别是去年，在土地供应量变化不大的情况下，土地成交有较高溢价，土地出让收入大幅增加。如去年出让的宝安区尖岗山片区两地地块，溢价率分别高达97%和178%。

　　 去年深圳市土地收入的一个显著特点是城市更新项目收入大幅超计划。城市更新计划收入50亿元，实际完成145.45亿元，完成计划的291%。城市更新力度加大，表明城市空间由增量开发向二次开发、存量开发转变，有效推动城市基础设施建设和公共服务设施合理配置，优化城市空间布局。

　　 前海合作区土地收入超各区总和

　　 在深圳市去年的1081.72亿元土地出让收入当中，市本级收入855.79亿元，各区（新区）收入225.94亿元。其中市本级收入当中，前海合作区收入271.1亿元，超过各区（新区）收入的总和。报告认为，这体现了广东自贸区前海蛇口片区建设对资本吸引力提升。

　　 各区（新区）间的土地收入则差异较大。新区土地供应较为充足，土地出让收入较高。其中，龙华新区土地出让收入最高，达104.9亿元。而排在第二位的为大鹏新区，收入21.3亿元。原特区内各区因新增土地供应少，城市更新推进难度大等原因，土地出让收入相对较少，其中最少的罗湖区在大幅超计划78%的情况下，收入仅1.9亿元。

　　 报告表示，由于新区公共基础设施较差，可出让土地较多，为支持新区发展，带动特区一体化建设，财政对新区给予制度倾斜。对于新区的新增土地收入，在扣除政策性刚性支出后全额返还。

　　 已启动房屋征收标准修订工作

　　 报告同时也表示，目前深圳市执行的房屋征收标准偏低，特别是近年来深圳市房地产市场活跃，土地交易和房屋交易价格增幅较大，现在房屋征收标准与公众预期的差距进一步拉大，制约了征地拆迁和土地整备工作。

　　 为了解决上述问题，深圳市国土部门已开展评估测算，并按程序启动了房屋征收标准修订工作，通过各方共同努力，促使房屋征收新标准尽快出台。

释义：土地出让收入是市县人民政府依据《土地管理法》、《城市房地产管理法》等有关法律法规和国家有关政策规定，以土地所有者身份出让国有土地使用权所取得的收入，主要是以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让土地取得的收入（占土地出让收入的80%以上），也包括向改变土地使用条件的土地使用者依法收取的收入、划拨土地时依法收取的拆迁安置等成本性的收入、依法出租土地的租金收入等。