京津冀地区城际铁路网规划近日已获国家发改委批复。24条城际铁路、约3457公里、投资额可能达到6500亿元。巨额资金从何而来？将近3500公里的城际铁路如何才能“落地”？记者近日赴城际铁路建设现场，就人们关心的焦点问题与轨道建设者、政府部门负责人、专家对话。

土地开发收入反哺轨道交通公益事业

记者：京津冀城际铁路为何采用“轨道+土地”的模式？

郝伟亚(京津冀城际铁路投资有限公司董事长)：国务院办公厅印发的《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》鼓励对铁路站场及毗邻地区特定范围内的土地实施综合开发利用。

程世东(国家发改委综合运输研究所城市交通室主任)：这种模式强调以轨道站点为中心，高密度建设集工作、商业、文化、教育、居住等于一体的城市功能区，不仅节约用地，还能将土地开发收入反哺轨道交通公益事业，是世界上为数不多的轨道交通盈利模式之一。

三地责任共担、利益共享

记者：“轨道+土地”模式将如何“落地”？

郝伟亚：京津冀城际铁路投资有限公司由中国铁路总公司和京津冀三地共同发起，在三地轨道建设中是一个主体，且三地责任共担、利益共享，按照三地四方《共同成立京津冀城际铁路投资公司合作协议》，项目建设资金原则上通过沿线土地综合开发收益实现平衡。

根据自身情况决定补偿方式

记者：巨额投资从哪里来？会不会引入社会资本？

郝伟亚：三地将根据自身情况决定建设成本的补偿方式，由于土地价值不同，有的地方出钱多，有的地方出地多。

蒋道彬(天津铁投控股集团总经理)：轨道建设前期资金需求量较大，但土地开发的培育过程长，要盘活郊区土地短期内有一定难度。轨道建设中应加强土地综合开发研究工作，把握建设节奏。

北京土地溢价收益50%纳入轨道交通建设基金

记者：按照我国现行政策，土地一二级联动开发尚需“破题”，北京有什么好的探索？

周正宇(北京市交通委主任)：近年来，北京市探索了“轨道+土地”收益反哺交通的路径，按照北京市土地出让相关政策，带设计方案办理土地入市交易工作，成交后土地溢价收益的50%纳入轨道交通建设基金。

投融资体制改革实现“破冰”

记者：轨道+土地模式有哪些创新点？

靳锐勇（京唐城际铁路有限公司常务副总经理）：京津冀城际铁路投资有限公司突破了国铁固有的建设模式，投融资体制改革也实现“破冰”。以前高铁建设地方不能控股，现在逐步在探索地方控股，中国铁路总公司更多提供技术、标准等支撑。通过“轨道+土地”一体化开发，突破了传统依靠资本金和银行贷款的模式。