盛夏高温季节到来，加之暴雨、台风等自然灾害多发，季节性不安全因素逐渐增多，容易引发各类生产安全事故。为进一步深化全区安全生产大检查活动，根据县安委会统一部署，经开区决定从即日起至党的二十大胜利闭幕前在全区部署开展安全生产重点领域“隐患清剿”行动，聚焦重点行业领域安全生产突出问题开展集中整治，现制定行动方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，压紧压实企业安全生产主体责任，通过深入剖析行业特点，找准症结问题所在，精准发力、靶向施策，全面梳理和有效管控重大安全风险，集中力量解决一批重点行业领域安全生产隐患问题，全力杜绝生产安全事故发生，切实提升全区安全生产工作水平，维护人民群众生命财产安全，确保全区安全生产形势持续稳定，为党的二十大胜利召开营造安定稳定的社会环境。

二、重点行业领域当前主要隐患问题及工作举措

（一）危险化学品领域

1.主要隐患问题：部分危化品企业风险辨识和管控制度执行不严，检维修、特殊作业环节管理不严,对承租单位管理不到位；企业安全责任落实不到基层班组，一些重大危险源包保责任制抓得不够实。企业信息化建设基础薄弱，尤其是对重大危险源、重点场所、基础设施等安全风险在线监测预警系统不够完善，信息互通不够，未建立贯通危化品全生命周期的信息化系统。

2.工作举措：

（1）确保危化品重大危险源企业重点环节安全。对全区重大危险源企业进行全覆盖检查，围绕生产设施设备、罐区、仓库等重点部位，督促企业严格落实各项安全管控措施。

（2）提升危化品重大危险源企业数字化管理水平。推进危化品重大危险源企业双重预防机制数字化建设，充分利用重大危险源风险监测预警系统作用，实现对重大危险源状态、企业主体责任落实情况的动态、实时、智能监管。

(二)工贸领域

1.主要隐患问题：老旧、小微企业数量多，部分企业员工岗前安全培训缺失，安全防范意识与应急处置能力差。部分金属冶炼企业生产链相对长、复杂，建设时期安全设计标准较低，自动化、安全联锁等安全升级改造工作迟缓。部分粉尘企业未按要求定期除尘。有限空间作业人员执行相关规定不严谨，缺乏必要的救生器具和个人防护用品。

2.工作举措：

（1）推动“百日清零”行动。重点针对工业企业中的钢铁、粉尘涉爆（10人以上）、有限空间等企业，分别对照“钢8条”、“粉6条”和“有限空间4条”等违法重点整治内容，采取企业自查与部门核查相结合、抽查检查与严格执法相结合，督促工业企业认真组织开展隐患自查自改。

（2）实施“红橙黄蓝”风险分级分类管控。运用福州市安全风险管控信息平台，继续指导冶金、有色、机械、轻工、建材、纺织等六大领域新进企业开展全要素风险识别，同时依据企业安全风险分级分类监管清单及安全风险分级数据库，对全区工业企业开展精准管控。

（三）建设施工安全领域

 1.主要隐患问题：：部分建设施工项目存在参建各方主体责任落实不到位、行为不规范，现场管理不严格，施工安全隐患较多。安全宣传工作不够，安全氛围不足。企业安全教育交底落实不到位，建筑施工人员组成中农民工、临时工比例较高，流动性大，安全意识和个人防护能力偏低。

2.工作举措：

（1）突出有限空间作业安全。加强施工项目安全教育交底工作检查，督促对从事有限空间危险作业的人员进行作业内容、职业危害等教育；加强对紧急情况下的个人避险常识、中毒窒息和其他伤害的应急救援措施教育。

（2）重点排查危大项目工程。督促企业严格落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》，加强危大工程识别、专项方案编制、审查、论证、审批、验收等全流程管理。其中高处作业、有限空间作业等高风险作业环节，逐项目建立危大工程隐患清单，对重大事故隐患进行挂牌督办，实现闭环管理，确保危大工程安全风险受控。

（四）道路运输领域

1.主要隐患问题：超速、超载、疲劳驾驶和2-5时违规运营等违法违规行为仍然存在,因货车右转盲区导致事故时有发生；个别运输企业对驾驶员教育工作重视不足，教育流于形式。

2.工作举措：

推广重中型货车安装智能监控和右侧盲区系统。从源头上减少重中型货车右侧盲区、疲劳驾驶、违规驾驶等带来的安全隐患，2023年底前全区所有重中型货车统一安装智能监控系统，科技赋能有力缓解因“右盲”引发的道路运输事故。今年年底计划完成总安装量的50%。

（五）燃气安全领域

1.主要隐患问题：部分历史燃气管道资料不完整，燃气管道的标志缺乏，部分建设施工单位缺乏燃气安全意识，未制定燃气设施保护方案情况下擅自野蛮施工，导致引发第三方破坏燃气管道事故。

2.工作举措：

（1）加强燃气场站、燃气管网排巡查。强化工程施工企业和燃气企业沟通联动，严防第三方施工破坏地下燃气管道。

（2）强化餐饮场所燃气安全管理。突出单位食堂、城市大型综合体等人流密集场所燃气设施安全检查，指导和督促用户按规范安装燃气泄漏报警器，及时消除用气安全隐患。

（六）消防安全领域

1.主要隐患问题：工业园区等火灾高荷载场所不断增加。新材料、新工艺、新业态不断涌现， “三合一”场所火灾隐患存量较大。同时，随着我区高温、湿热、雷电、台风、暴雨等恶劣天气增多，用电负荷增大，城市综合体等商贸领域安全生产工作面临常态化疫情防控、季节性灾害、气温升高“三叠加三碰头”的复杂形势。

2.工作举措：

（1）加强基层消防监管力量建设。全面推动在经开区成立消防队和消防工作站，配备消防工作人员，确保实体化运行，建立健全基层消防工作组织，切实打通消防工作“最后一公里”。

（2）落细消防“网格化”综合治理。加强日常消防监督检查，延伸消防安全管理网络，构建多元协同防治体系。

（3）保持消防安全专项整治高压态势。紧盯人员密集场所火灾风险，采取“双随机”检查和专项检查方式，重点整治室内装修装饰、用火用电管理、安全疏散逃生、消防设施、灭火救援条件等方面的突出问题。

（4）扎实落实联席会议制度。持续抓好城市综合体和大中型商场安全管理工作联席会议和联合检查制度落实，每季度召开1次联席会议、组织1次联合检查。

（七）特种设备领域

1.主要隐患问题：特种设备数量快速增长与专业监管人员严重不足形成倒挂，“人机比”问题突出，是我区特种设备安全监管的风险点。

2.工作举措：

（1）实施特种设备重要事项“清网行动”。按照全力处置、及时闭环、动态清零原则，逐一整治各检验机构发现并上报特种设备动态监管平台的安全隐患。

（2）深化电梯质量安全提升行动。通过形式多样的宣传活动，提高电梯物联网平台、微信公众投诉监督平台、96196应急救援平台的知晓率和应用率，引导公众积极反映身边的故障问题并进行集中整治。同时，根据电梯舆情、公众投诉等线索，委托特种设备检验机构，开展针对性电梯维保质量抽查。

（八）汛期期间安全生产领域

1.主要隐患问题：防汛预警最后一公里存在不足，无法形成科学有效的防汛预警体系。汛期期间，山洪、滑坡、泥石流等次生灾害时有发生，进而造成生产安全事故风险激增。

2.工作举措：

（1）加强灾害性天气的监测和预报预警。针对季节特点，密切关注天气态势，结合气象部门精确预报台风、暴雨、洪涝等灾害影响范围、影响程度。充分发挥气象、山洪和地质灾害监测预警系统和群测群防体系作用，及时发布预警信息，建立直达基层责任人的“叫应”机制。

（2）全力做好极端恶劣天气下在建工程安全防范。提前梳理位于低洼地带、山边、水边的工程清单，建立台账。恶劣天气前加强高陡边坡、基坑工程排查，存在隐患的立即停工整改。对位于低洼地带、山边、水边的工棚加强监测预警，提前转移人员避险。

（3）加强地质灾害点的预警预报。加大地质灾害隐患点群测群防力度，强化会商研判，结合过程雨量、气象预报和灾险情变化，及时会同气象部门发布地质灾害气象风险预警。

三、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导。清醒认识做好当前安全生产工作的极端重要性，把开展“隐患清剿”行动作为当前安全生产工作重要任务，深入分析研判当前安全生产潜在的各类风险，紧盯重点领域，抓紧关键区域，认真研究制定过硬措施，集中力量开展隐患排查整治，从严从实从细抓好安全风险防控，严防各类事故发生。

（二）精心组织部署，细化任务分工。各企业要对照各领域当前主要问题，及时部署相关工作措施，抓紧组织实施。要按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”要求，明确任务分工，提升工作措施的协同性与有效性。

（三）加强警示教育，营造良好氛围。充分运用各类媒介、采取多种形式，广泛宣传动员， 鼓励广大职工群众积极参与“隐患清剿”行动，鼓浓行动氛围。要加大重大问题隐患和典型违法违规行为的警示曝光力度，对清剿行动期间发现的典型违法行为及时曝光，强化警示和震慑。