一、起草背景

红河州发改委认真分析当前全州经济发展面临的严峻形势，结合州委经济工作会议和州人民政府对2020年的工作要求，经与2017—2019年度稳增长政策衔接，草拟了《红河州2020年稳增长促发展12条政策措施（送审稿）》。起草本次稳增长政策措施的主要考虑是：

近年来，受稳增长压力逐步增大的影响，全州主要经济行业增速逐步放缓，特别是今年1月以来新冠肺炎疫情导致第二产业和第三产业受到较大冲击。国家统计局红河调查队对67家采购经理制造业企业1月调查显示，全州制造业生产量、订货量减少的企业呈现增加情况。经进一步了解，截至2月3日，全州437户规上工业企业，仅有94户复工，复工率仅为21.5%；今年春节黄金周，全州52个景点关停48个（4个为开放式景点），旅游人数68.17万，同比下降85.73%；旅游收入7.6亿元，同比下降80.2亿元。加之2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是科学谋划“十四五”规划的重要之年，因此，及早制定出台稳增长促发展政策措施尤为迫切、至关重要。今年的稳增长政策措施，主要针对第二产业和第三产业制定较为有利的恢复政策和激励政策，将对全州经济稳增长促发展起到积极的推动作用。

二、《政策措施》的框架和主要内容

为确保经济平稳健康发展，《红河州稳增长促发展12条政策措施》，从减免租金、复工复产增加奖励、稳就业补助等方面提出支持，鼓励各类企业科学制定复工复产计划及疫情防控措施，引导企业复工复产，整合州级财政资金3.55亿元用于保障“稳增长12条”落地见效。

《政策措施》共分为十二个部分，具体是：

第一部分：全力保障重点项目建设。州财政统筹安排7000万元重点项目前期费，确保今年每2个月实现一批重点项目集中开工。

第二部分：全力支持招商引资落地落实。州财政安排200万元，对符合条件的企业给予奖补帮扶。

第三部分：全力打好“绿色食品牌”。州财政安排300万元，对符合条件的县市和食品类加工企业，给予一次性奖励。

第四部分：全力打造“健康生活目的地”。州级财政对成功创建5A级景区的县市给予300万元奖励。

第五部分：全力扶持工业企业提质增效。州财政安排420万元，对符合条件的企业，给予奖补。

第六部分：全力扶持建筑业和房地产企业提升竞争力。州财政安排220万元，对符合条件的建筑和房地产企业，给予奖补。

第七部分：全力挖掘服务业新动能。州财政安排450万元，对批零住餐限上企业和纳入核算的规上服务企业，给予奖补。

第八部分：全力减税降费助力企业发展。推行租金减免政策，对承租国有资产类经营用房的企业，给予一次性免租5个月。

第九部分：全力激发企业稳产扩能增效。州财政安排1000万元，对符合条件的企业，给予奖补。

第十部分：全力加大援企增岗稳就业。州财政安排226万元，对毕业3年内（含毕业学年）在州内创业的大学生给予最高不超过3万元的一次性创业补贴。

第十一部分：全力加大金融支持实体经济力度。设立规模为2亿元的政府产业发展基金；设立5000万元红河州重点领域贷款风险补偿资金，提升企业贷款能力。

第十二部分：全力强化土地要素保障。开通重点项目用地审批“绿色通道”，落实重点领域差别化用地管理政策，多渠道保障重点项目用地需求。