一、为什么要出台该《行动计划》

近年来，我市现代林业产业不断发展壮大，已经形成集木材交易集旋切单片、胶合板、生态板、贴面板、家具板材于一体的全产业链，成为我市增速最快、提质最明显、产品最丰富的优势传统产业和重要的支柱产业之一。目前，贵港市胶合板厂已发展到目前的500余家，木材加工行业企业总数超过3000家,形成以人造板、单板、家具制造等为支柱的林产工业体系，2018年木材加工材产值达300多亿，人造板产量达1058.43万立方，税收达10.7亿元。我市也因此获得“中国南方板材之都”称号。

市人民政府着眼于木材加工产业大而不强、发展质量不高、产品档次偏低等现实制约，对木材加工产业高质量发展提出了“四个一批”的指示要求。为抢抓政策机遇、推动木材加工产业提档升级，贯彻落实自治区“强龙头、补链条、聚集群、抓创新、创品牌、拓市场”的产业发展思路，助力贵港打赢蓝天保卫战的实际需求，市人民政府决定制订《贵港市现代林业产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）》。

二、通过《行动计划》的实施，要实现哪些目标

从目前林业产业发展方向出发，《行动计划》提出四大发展目标，力争到2021年，实现以下目标：

1.产业规模进一步扩大。着力强龙头、补链条、聚集群，做大产业规模，实现全市木材加工产业完成产值400亿元以上，税收贡献达15亿元以上。

2.产品结构进一步优化。环保不达标的木材加工企业一律整改关停，园区提档升级面达20%以上。园区绿色环保、高附加值木材加工企业比重逐步提升，力争达40%以上。

3.产业链条进一步完善。木材加工机械、胶黏剂、五金配件、装饰纸、油漆涂料等配套产业逐步完善，产业配套能力和上下游合作程度明显增强，本地配套率超过60%。

4.整体竞争力进一步提升。我市新增全国知名龙头企业2家以上、入选广西工业龙头企业培育库5家以上；培育年产值超10亿元的企业1家以上；打造板材及家具国内知名品牌1-2个。

三、有哪些重要工作措施推动产业高质量发展

根据目前贵港市林业产业发展实际，《行动计划》提出了九大重点工作措施：

1.招商一批龙头及中高端项目。强化龙头带动作用，大力引进板材及家具行业（含细分行业）龙头企业。力争三年内引进多家全国木材加工行业排名前十（含细分行业）的知名企业，引进多个生产高档板式家具、贴面装饰板、中纤板、木地板等中高端产品项目。

2.入园一批高效优质企业。制定园区准入标准，及时组织木材加工项目入园专题研究，做好入园审批相关工作，加快推动高效优质项目入园。

3.提升一批园区现有企业。以自治区“千企技改”工程为抓手，加大园区木材加工企业加大技术改造升级力度，优化产业结构，提高产业效益。

4.整改关停一批违排超排企业。加强对违规制胶木材加工企业进行管控，一经发现违规制胶行为一律关停。不符合环保排放标准的木材加工企业，要求整改达到环保排放标准。

5.规划建设木材加工产业专业化园区。促进项目集中、产业集聚，加快规划建设贵港国家绿色家居示范园区，支持港南新塘木材加工区发展高端板材及家具制造业，鼓励覃塘东龙、港南八塘发展壮大木材加工基础产业，支持桂平产业园区、平南工业园区发展木材加工产业。加快完成贵港国家绿色家居示范园区发展总体规划编制工作，到2021年基本建成贵港国家绿色家居示范园区。

6.做实木材加工产业基础。积极稳定我市本地林木资源，大力拓展本地区以外的原料供应渠道，扩充产业原材料储备。加快推进木材交易中心项目建设，夯实木材加工产业基材供应基础，促进乡土基材产业群协同发展。鼓励企业实施品牌化战略，创建质量标杆、打造知名品牌。

7.强化龙头企业培育。以“强龙头”引领木业企业走强强联合之路，培植一批规模大、实力强、效益好、品牌价值高的大型木材加工龙头企业，引领产业转型升级。

8.持续推进一批补链延链项目。瞄准国内外高档家具、橱柜、地板、智能门业等相关产业，大力引进相关产业链项目，补齐产业链条。

9.做强木材加工产业集群。以木材加工产业供给侧结构性改革为主线，做大产业规模，优化产业结构，做强产业集群，实现全产业链发展。

四、今后产业的提档升级有哪些标准要求

今后，我市将着重优化调整产品结构，严格园区准入标准，协同发展高中普三档次产品，提高产品质量和产品档次，推动木材加工企业向中高端生产转型提升。木材加工项目入驻工业园区准入标准主要根据《广西工业项目建设用地控制指标（2015年修订）》相关政策法规要求，结合目前贵港市林业产业发展总体水平，参考制定而成。拟入园木材加工项目固定资产投资强度须达到250万元/亩以上，产出强度300万元/亩以上。税收强度方面，园区外企业技改搬迁入园的标准为15万元/亩以上；新落户项目亩均税收要在20万元/亩以上。原则上，已落户园区内的木材加工企业到2021年底亩均税收要到达15万元/亩以上。

五、今后产业发展在技改方面有哪些环保约束

今后，将加大产业企业加大技术改造升级力度，优化产业结构，提高产业效益。对于不符合环保排放标准木材加工企业的整改与关停，主要根据GB13271-2014《锅炉大气污染物排放标准》相关要求：2014年7月1日前建成的锅炉排放限值为：颗粒物≤80 mg/m3、二氧化硫≤550 mg/m3、氮氧化物≤400 mg/m3、烟气黑度≤1；2014年7月1日后建成的锅炉排放限值为：颗粒物≤50 mg/m3、二氧化硫≤300 mg/m3、氮氧化物≤300mg/m3、烟气黑度≤1）。同时结合贵港对环保要求实际，加强对违规制胶木材加工企业进行管控，一经发现违规制胶行为一律关停，对监测发现违法违规排放、超标排放连续三次以上的企业一律关停。在园区未实现集中供热供气前，鼓励园区企业改用生物质专用锅炉并燃用生物质成型燃料，配备高效的静电除尘、布袋除尘等设备。