纺织服装产业是我市传统支柱产业和重要民生产业，也是科技和时尚融合、生活消费与产业用并举的产业，在美化人民生活、增强文化自信、增加居民收入、建设生态文明、带动相关产业发展、拉动内需增长、促进社会和谐等方面发挥重要作用。日前，泰安市工业和信息化局正式印发了《泰安市纺织服装产业发展规划（2019-2025）》（以下简称《规划》），全面推动未来六年泰安市纺织服装产业转型升级，快速提升规模效益，实现高质量发展，使其成为城市发展的新动能。

一、背景情况

我国纺织服装产业发展进入平衡期，面临新任务。自2015年以来，中国纺织服装产业主营业务收入增长率维持在5%以内，历经十几年的高速发展后，已进入新的平衡期。如何实现“创新驱动的科技产业、责任导向的绿色产业、文化引领的时尚产业”的角色转变，是中国纺织产业的最紧迫任务。

“新旧动能转换”成为山东全省经济发展的重大工程。国务院批复的《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》和山东省人民政府印发的《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》中指出：要以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，促进“老树发新芽”“有中出新”，实现传统产业提质效，推动“山东制造”向“山东质造”转变。

“十三五”以来，泰安市提出着力培育十大“千亿级”产业集群，形成新旧动能转换新格局。纺织服装产业作为十大产业集群之一，亟需加快顶层设计，站在全国、山东和泰安本地的角度，结合内外部产业形势，明确未来产业发展定位，找准新动能，梳理发展路径，量化发展目标，通过科学性高、操作性强的规划指导未来发展。在此形势下，泰安市政府制定本《规划》。

二、总体考虑

《规划》是深入贯彻落实《中国制造2025》、《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》、《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》等国家、省政府政策的重要举措。《规划》站在全国、山东和泰安本地的角度，结合内外部产业形势，系统科学的进行的顶层设计，明确未来产业发展定位，找准新动能，梳理发展路径，量化发展目标，通过科学性高、操作性强的路径和措施引领产业发展。

三、定位与发展目标

《规划》对泰安市未来纺织服装产业发展制定了明确的产业定位，并进行了清晰的描述结论，定性和定量两方面提出了2025年泰安市纺织服装产业的发展目标。

产业定位：至2025年，泰安市纺织服装产业发展成为“以智能制造、模式创新、纺织新材料为行业发展新动能，以服装和产业用纺织品为主体，以高利润率为发展导向，形成特色鲜明、军民融合、体量适中的综合性产业集群”。

在定量目标方面，至2025年底，泰安市纺织服装产业实现主营业务收入突破千亿元，实现利润80亿元以上。围绕肥城市打造一个产业用纺织品特色集群。

在定性指标方面，至2025年底，产业结构进一步优化，突出服装和产业用主体地位；配套能力增强，产业链薄弱的印染环节规模适度扩大；产业集中度显著提高，宁阳、肥城和泰山区的产业规模快速扩大；区域特色初步形成，根据各区县条件形成各具特色的产业品类和产品；使泰安成为山东省重要的服装加工基地、全国纺织行业智能制造的研发和应用中心。

四、发展策略

《规划》制定了九条发展策略：纺纱及服装企业通过智能化改造提升运行水平；支持有条件的企业或第三方开展供应链服务；以新材料为手段提高产业用纺织品的附加值；依托卫星工厂+加工点，做大服装产业；以标准化色纱、高端绳网、新材料土工格栅、麻纺终端制品为区域差异化产品；以“高性能纤维应用、军服携行具”为军民融合切入点；培育时尚创意产业，以电商为品牌发展的突破口；围绕龙头企业的发展战略，升级产业生态；用好污水指标，引进高水平印染。

五、主要任务

《规划》提出了六项重点任务：一是在东平县、宁阳县下辖重点乡镇建设服装标准化厂房，在推动产业发展的同时，方便低收入人群家门口就业，增加农民收入，推动乡村振兴；二是加快特色小镇和专业园区建设，加快宁阳环城科技园、新汶工业园、多彩毛呢小镇等园区的规划设计、基础设施建设和产业招商入园；三是以坯布印染企业和服装加工配套企业为目标，实施精准招商，着力解决天源制衣等服装企业对水洗、绣花等环节的配套问题，缩短产品设计和生产周期，提升竞争力；四是着力扶持几家企业进入资本市场，从建立上市后备资源、加强企业基础培训辅导、优化上市环境等方面加强保障；五是支持和推进重点项目建设，项目建设是规划实施落地的重要抓手，用足用好专项资金全力保障重点项目建设。六是营造良好的人才环境，持续推出人才引进政策和激励办法，营造公正平等、竞争择优的制度环境。

六、保障措施

《规划》提出了8个方面的措施。一是加强组织引导，各地要会同有关部门结合当地发展实际制订推进方案，抓好工作落实。二是推进企业研发平台升级，实现共享化、服务化。通过行业共性问题的解决、研发成果的共享加快产业全方位提升。三是增设产业工人技术等级考核认定，鼓励工人培养匠心精神，提高生产效率和产品质量。四是政府协助企业招工，从政府层面适度缓解企业招工压力。五是制定资金支持政策，对重大成果推广、行业标准制定、新产品开发、优好项目建设予以奖励。六是推进清洁生产，持续推动本地印染、化纤企业绿色发展；七是积极拓展融资渠道，对资质好、管理规范、成长快、有发展前景的中小企业加大信用担保机构的支持力度。八是发挥协会作用，加强内外部互相交流学习，与时俱进、更新企业经营观念。