一、明确上市挂牌目标任务

按照“改制培育一批、辅导申报一批、上市挂牌一批”的工作思路，坚持政府引导、企业为主、多方推动，对发展前景良好、具备上市挂牌潜力的企业进行重点培育。力争到2022年，全市储备上市挂牌后备企业100家，新增上市企业10家以上，新增新三板挂牌企业20家以上。

二、建立上市挂牌后备资源库

加强上市挂牌后备资源库建设，筛选一批有上市挂牌意向、主营业务突出、核心竞争力强、具有良好发展前景的企业入库，形成分层有序、梯次推进的工作格局。

各县区、市属开发区定期报送上市挂牌后备企业候选名单，市政府定期组织择优筛选确定上市挂牌后备企业（以下简称后备企业）名单并公开发布，集中资源，重点培育。

建立动态管理机制，对长期未开展实质性工作或因国家政策调整、企业自身原因等导致不再具备入库条件的企业，及时从后备企业名单中调出。

三、增强政策支持和要素保障

对后备企业新上项目，参照《东营市招商引资招才引智激励政策》（东委〔2018〕99号）中新引进项目有关政策给予支持，各职能部门要做好优先安排用地指标、优先保证生产用电、优先安排申报各类企业技术创新平台、优先申报各类上级扶持资金（项目）等工作。

对后备企业高级管理人员，参照《东营市招商引资招才引智激励政策》中新引进企业高级管理人员有关政策给予支持。

市政府组织成立专门服务后备企业的融资担保公司和政府引导基金，加大融资支持力度。

四、着力解决历史遗留问题

对影响企业上市挂牌进程的历史遗留问题，按照分级负责的原则，相关部门要坚持问题导向，强化责任担当，创新工作方式，简化处理程序，限期加以解决。对重大疑难问题，由市金融办负责汇总，提请市政府常务会议研究解决。

后备企业因按照上市挂牌要求进行财务规范而增加的地方财政贡献，由同级财政给予全额补助。后备企业自然人股东因盈余公积金和未分配利润等转增股本而增加的地方财政贡献，由同级财政给予全额补助。

五、切实用好奖金激励

企业在沪、深证券交易所上市的，市财政每个企业安排资金1000万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）700万元，奖励证券公司保荐代表人300万元。

企业在境外证券交易所成功上市的，市财政每个企业安排资金600万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）600万元。

企业在全国中小企业股份转让系统挂牌的，市财政每个企业安排资金200万元，一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）140万元，奖励证券公司项目负责人60万元。

外地上市公司将注册地和主营业务迁入我市的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）700万元；全国中小企业股份转让系统挂牌公司将注册地和主营业务迁入我市的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）140万元。

企业在省政府批准的区域性股权交易市场挂牌并进行直接融资的，市财政一次性奖励企业法定代表人（实际控制人）10万元。

六、优化服务环境

各级各部门、单位要把后备企业作为重点服务对象，开辟“绿色通道”，优先办理立项、土地、规划等手续。

企业上市挂牌过程中，需相关部门、单位就职责范围内事项出具有关证明材料的，要依法依规及时办理。

各相关执法部门对后备企业开展现场检查时，需提前制定检查工作方案，并向市政府报备；对现场检查发现的问题，应以帮扶指导为主，积极帮助企业规范经营，对确需进行的行政处罚事项，需提前向市政府报备。

七、强化督导考核

加强对企业上市挂牌工作的督导调度，建立工作台账，一月一调度，一月一通报。对工作推进不力、进展缓慢的，纳入市政府重点督查事项，跟踪督促推进。

将企业上市挂牌工作纳入全市经济社会发展综合考核，提高考核分值，优化考核办法。对上市挂牌工作年度考核排名末位的县区、市属开发区主要负责人进行约谈。

八、加强组织领导

成立以市政府主要领导任组长的东营市企业上市挂牌工作领导小组，负责统筹协调全市企业上市挂牌工作，领导小组办公室设在市金融办。建立会商工作机制，定期研究，协调配合，形成推进企业上市挂牌工作合力。各县区、市属开发区要建立相应工作机制，做好本辖区企业上市挂牌工作。