一、背景意义

为贯彻落实中、省关于深化“放管服”改革、优化营商环境的一系列决策部署，我市在借鉴全国、全省“获得电力”先进经验基础上，从简化流程、压缩时限、降低费用、提升可靠性、提高便利度和信息公开等六个维度，制定了22条全面提升“获得电力”服务水平的具体指标，旨在通过一系列综合改革举措，构建流程精简、时限压缩、高效智能的用电报装服务新模式，全面提升“获得电力”服务水平，推动我市用电营商环境进入全国、全省领先行列。

二、工作目标

--办电更省时。将电力接入工程涉及的行政审批时间压减至3个工作日以内；未实行“三零”服务的低压非居民、高压单电源用户、高压双电源用户的合计办电办理时间分别压减至5个、14个、28个工作日以内。将居民用户从报装申请到装表接电的全过程平均办电时间压减至2个工作日以内；将实行“三零”服务的低压非居民用户全过程办电时间压减至8个工作日以内。

--办电更省力。将居民用户、低压非居民用户的用电报装压减至2个环节，高压非居民用户用电报装压减至4个环节。电力通道建设的具体许可事项入驻政务大厅办理，并建立统一的审批流程和审批平台，实现“一件事、一次办”。

--办电更省钱。2021年底前，实现城市地区用电报装容量160kW及以下、农村地区100kW及以下的小微企业用电报装“零投资”；2022年底前，实现全市范围160kW及以下小微企业用电报装“零投资”。

--用电更可靠。全口径户均停电时间压减至15个小时以内，中心城区、市区、城镇、农村地区用户年均停电时间压减至1.7个、3个、6个、13个小时以内。

三、主要措施

我市2021年优化营商环境“获得电力”指标主要围绕用户办理用电接入的各流程环节，明确工作目标、制定工作措施、落实责任单位，通过将用电报装服务纳入政务服务大厅办理、实行政企信息共享、线下“一窗受理”和线上“全程网办”等举措，切实提高用户办电的满意度和获得感。

（一）压减用电报装业务办理时间。强化供电企业内部管控，创新技术手段和管理模式，加快业务办理速度和配套电网接入工程建设，实现用电报装业务各环节限时办理。推进配套电网接入工程“项目经理+客户经理”双经理负责制，实现网格化全过程跟进。深化大数据就用，推广移动作业终端，优化电网资源配置，精准对接用户需求。

（二）优化涉电行政审批。一是优化规划手续办理流程。对于高压接入方式下长度在500米、道路挖掘30米以内的外线工程，低压接入方式下长度在150米、道路挖掘10米以内的外线工程，免办规划手续；对于电力工程涉及的现有道路的电力通道建设，免予提供国有土地使用权证等前置手续，纳入直办件办理。对于其他外线工程在正式受理申请后3个工作日内完成审批。二是优化施工许可审批。城市、镇规划区内依附于市政道路及附属地下共同沟（地下管廊、架空管线）实施的输配电电网工程（变电、送电工程），以及依法已将电力设施建设规划纳入城乡规划后实施的电网工程，按照要求并联办理施工许可手续，其中对于投资100万以下的外线工程免于办理施工许可；需要办理施工许可的，住建部门自收到申请之日起3个工作日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。三是优化占道、绿化、掘路许可审批。电力外线工程占用、挖掘道路、涉及绿化搬迁的，在受理正式申请后2个工作日内完成意见答复，长度500米及以内的外线工程实行告知承诺制。

（三）提高办电便利度。一是优化线上用电报装服务。全面推广用电报装全流程线上办理，实现“一网通办”。二是提升用电服务质量。建立完善网格化服务模式，推行“一对一”全程代办服务和“双经理制”全程售后服务，确保用户涉电满意度、新装业务办理满意度达99%以上。三是压减用电报装环节和申请资料。取消低压用户的设计审查、中间检查和竣工检验环节。低压用户在业务受理环节仅需提供用电人有效身份证件和用电地址物权证件，高压用户需同时提供用电工程项目批准文件。四是推进政企协同办电信息共享，实现低压居民用户凭身份信息、企业用户凭营业执照“一证办电”。依托遂宁市工程建设项目审批管理系统，实现涉电行政审批并联并行办理。五是通过政务服务一体化平台，实现“水电气”一表申请、联动报装，进一步提升用户体验。

（四）降低办电成本。一是优化接入电网方式。逐步提高低压接入容量上限标准，将城市、农村城镇、农村其他地区低压新装容量分别提升至160KW、100KW、50KW。对于高压用户，优先使用现有公用线路供电，实行就近就便接入电网，城镇高压10KV架空线路供电半径不高于5千米、农村高压10KV架空线路供电半径不高于15千米。二是延伸电网投资界面。逐步将电网投资界面延伸至居民用户和低压小微企业用户红线（含计量装置）。对高压用户实行“就近接入”，鼓励和支持适当延伸高压用户电网投资界面。三是规范用电报装收费，供电企业不得以任何名义直接或通过关联企业向用户收取不合理费用。对于居民用户和已承诺实行“三零”服务的低压非居民用户要确保做到办电“零投资”。四是进一步清理规范转供电不合理加价，查处价格违法行为。五是将电力接入市政公用赔偿费降低70%以上。六是出台支持5G、充电桩建设的优惠政策。

（五）提升供电可靠性。一是加强配电网和农网规划建设，加大投资力度，科学制定配电网和农网建设投资方案，推动项目及时落地，持续提升供电能力。二是建立中断供惩罚机制，供电企业不得以各种名义违规对企业实施拉闸断电。三是强化电网计划检修管理，科学合理制定停电计划，推广不停电作业技术，减少计划停电时间和次数。四是开展配电网运行工况全过程监测和故障智能研判，实现系统自动跟踪记录抢修人员到位时间和现场复电时间。五是停电计划、故障停电、抢修进度和送电安排等信息要通过即时通讯软件（微信等）、短信、移动客户端等渠道主动推送到用户。

（六）加大信息公开力度。供电企业要通过移动客户端、营业场所等渠道公开用电报装流程、办理时限、办理环节、申请资料等服务标准和收费项目清单，公开电网容量和资源。行政审批部门要通过政府网站向社会公布电力接入工程审批相关政策文件。