团结报全媒体记者 吴 刚 通讯员 胡大湘

4月8日，湘西高新区召开2022年全域文明创建工作推进会，宣读《湘西高新区全域文明创建工作实施方案》，部署全域文明创建工作。此举，一为配合吉首市创建全国文明城市、全国卫生城市、全国园林城市做出高新区贡献，二为进一步优化营商环境、推进“五好园区”建设，提升城市综合品质，将高新区打造成经济兴旺、社会文明的州府新城。

文明美丽的湘西高新区。张术杰 摄

认知：认清形势凝聚共识

党的十八大以来，习近平总书记高度重视精神文明建设，作出了系列重要论述，如强调“实现中华民族伟大复兴的中国梦，物质财富要极大丰富，精神财富也要极大丰富”;如强调“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂，要形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象”;去年亲临湖南视察时强调“要搞好民族团结进步宣传教育，引导各族群众树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观”。这些重要论述，为抓好新时代精神文明建设指导了方向、提供了根本遵循。

湘西高新区召开文明创建推进会。 肖 星 摄

动员会上，湘西高新区党工委书记向恒林指出，要认真贯彻落实这些重要论述，按照省委“三高四新”战略和州委“三区两地”决策部署，突出“新时代文明实践中心”，深化群众性精神文明创建活动，全面提升城市品质和社会文明程度。他说：“全域文明创建是新时代统筹物质文明和精神文明协调发展的重要抓手，是提高城市综合治理能力和治理水平的重要手段，是提升人民群众素质和社会文明程度的有效载体。”要求全区上下切实提升思想认识，把握创建的重要意义，凝聚创建共识。

2021年，省委省政府提出了创建“规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好”的“五好”园区要求，为新时代产业园区发展明确了方向。湘西高新区作为全州规模最大、实力最强的代表性产业园区，要形成“以文明创建促进五好园区建设”的共识，在全域文明创建中将一个个“好”字都做实坐实，以文明进步推进经济繁荣，实现经济社会全面高质量发展。

2021年召开的州委第十二次党代会提出，要重点以对接国家区域发展战略、建设湘西承接产业转移示范区、创建和建好国家高新区为路径，以“产业四区”为载体，以9条产业链建设为抓手，以“放管服”改革为突破口，激发市场主体活力，促进新技术、新产品、新产业、新业态蓬勃发展。“放管服”改革的目的，就是要优化营商环境，让外面的产业和资本愿意来到湘西参与经济建设，进得来、活得好。湘西高新区作为全州产业发展的龙头，要形成“以文明创建促进营商环境优化”的共识，在全域文明创建中持续优化软硬环境，打造州府“城市客厅”和湘西形象的靓丽窗口。

湘西高新区召开文明创建“双百工程”调度会。胡大湘 摄

当前，吉首市正在创建全国文明城市、全国卫生城市、全国园林城市，以获得更大的产业发展吸附力、人才聚集吸引力、民生幸福实现力，高新区作为州府吉首的重要组成部分，当然要全力支持、积极担当，形成“以文明创建促进城市整体繁荣”的共识，与吉首市统一工作标准、实现工作“一盘棋”。

动员会后，4月12日下午，湘西高新区召开文明创建“双百工程”调度会，进一步对文明创建工作提出了要求：提高站位抓——进一步提高思想认识，切实担起责任，全力抓好工作落实;对标对表抓——对照上级工作要求，补短板、强弱项，强化沟通联络，创新工作思路，抓住重点、突出特色、打造亮点;结合工作抓——聚焦主责主业，搞好科学统筹，积极破解难题，持之以恒抓好落实;督促通报抓——加大宣传力度，营造浓厚氛围，增强工作主动性和积极性，通过加强调度、强化考核，切实提升城市文明程度，增强市民幸福感、获得感。

此后，湘西高新区各部门相继开展本单位、本系统文明创建动员会、调度会、研讨会，凝聚全域文明创建的共识。

部署：明确目标细化任务

根据创建要求，结合自身实际，湘西高新区对全部创建工作进行了部署。

突出文化建设重点。大力推进新时代文明实践站、所建设，推进新时代文明实践中心建设全面覆盖，不断织密“实践中心一实践所一实践站”三级组织体系;大力开展社会主义核心价值观宣传教育，在城区醒目位置、交通要道进出口、机关单位、街道社区等设置固定的社会主义核心价值观宣传牌，面向社区开展送理论、送文明、送服务、送人才主题实践，通过集中示范、志愿服务、推荐展示等形式推动活动持续开展;大力开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和铸牢中华民族共同体意识的宣传教育，以争创全国、全省、全州民族团结进示范单位为载体，深入开展民族团结进步创建工作，引导各族群众不断增进“三个离不开”“五个认同”意识，构建各民族共有精神家园;大力推进社区移风易俗，指导社区制定或修订村规民约，将婚事新办、丧事简办、节地安葬、文明祭祀等内容纳入社区公约，指导所有社区成立红白理事会、道德评议会、村民议事会、监督委员会、禁毒禁赌会，村规民约修订率达100%，红白理事会覆盖率100%。

健全公共文化体系。广泛开展文化惠民活动，利用湘西民族文化园，结合春节、端午、中秋、国庆等节假日，积极打造高新区的品牌文化节庆活动;大力传承红色基因，组织区内学校每学期组织学生开展2次革命传统教育活动;积极推进文明社区创建，提高创建质量水平，稳步扩大评选规模，力争州级以上文明社区达到80%。

吉凤公安分局召开文明创建部署会。 张玲芳 摄

推进美丽园区建设。提升城市建设品质，科学布局发展空间，促进产城融合发展，不断完善功能配套;推进城市精细管理，坚持建、管结合，全面开展城市提质四大行动(卫生大清洁、秩序大整治、氛围大宣传、问题大督导)，配合吉首市创建全国文明卫生城市。

提升基层治理水平。加强结对共建，以党政领导、机关部门联系社区为抓手，推进机关干部下基层，与社区协同开展文明新风进家庭、移风易俗进农户、认领微心愿、乡村振乡等活动，为群众办一些看得见、摸得着的实事;创新基层管理，以网格管理为抓手，以楼盘小区、自然村寨为单元，依托公安干警、社区干部、物业公司、企业主体、驻点领导等各方力量，抓好网格内的环境卫生、矛盾疏导、安全生产、疫情防控、自主管理等工作，不断夯实工作基层基础，提升基层社会治理水平和群众文明素质。

为加强工作的统一指挥调度，湘西高新区成立了全域文明创建工作领导小组，由党工委、管委会主要领导负责，下设综合协调组、城市文明提升组、美丽园区提升组、“五进小区”提升组和基层治理效能提升组，由班子成员任组长，指定了牵头单位，明确了工作职责，全力以赴执行各项创建任务。

为确保如期实现工作目标，湘西高新区建立了有序的工作机制。在工作举措方面，各组牵头单位对照目标要求，细化了各项工作执行措施，明确责任清单，制定时间表和路线图，有目标、有计划、有步骤，一个环节一个环节抓好，一步一个脚印推进;在要素保障方面，高新区创新投入机制，加大资金倾斜，强化全域文明创建工作资金保障力度，形成“众人拾柴火焰高”的工作合力，并加强与省、州、吉首市相关部门的精准对接，在政策、项目和资金等方面争取支持;在督查考核方面，高新区将全域文明创建工作列入党工委、管委会督查工作计划，纳入年度绩效考核，强化结果运用。

策略：重点突破全面创建

针对《湘西高新区全域文明创建工作实施方案》提出文明创建的任务，湘西高新区要求全区上下聚焦重点、统筹推进、奋力创建。

重点营造“文明氛围”。要实行全面动员、全域创建，首先要打开思想认识的总开关，以立体化、全覆盖的宣传引导为创建造势蓄能，提升干部群众思想认识，做到家喻户晓、人人皆知，形成“人人都是园区形象、个个都是投资环境”的思想自觉和行动自觉。为此，湘西高新区党工委要求，宣传部要会同吉凤街道等单位，在单位院落、街道社区、临街道路、公园商场等合适地方进行宣传造势，提高群众知晓率;要通过传统媒体报道、新媒体宣推、自媒体互动等方式，发布群众喜闻乐见的文明宣传内容，在全区营造出浓郁的文明创建氛围。

设立在高速出口的志愿者服务岗。 吴 刚 摄

重点抓实“双百工程”。第一个100%工程：按照全域、全员、全面、全程创建的目标，实现县市创建省级文明城市100%覆盖。今年吉首市作为省级文明城市要迎接复检，高新区要对照考评重点和难点，着力“补短板、强弱项、促提升”，配合做好迎检工作。第二个100%工程：按照中央办公厅《关于拓展新时代文明实践中心建设的意见》要求和全国新时代文明实践中心建设工作电视电话会议精神，今年年底实现所有县级行政区新时代文明实践中心、乡镇(街道)新时代文明实践所、村(社区)新时代文明实践站100%覆盖。根据上级要求，高新区的新时代文明实践中心、街道新时代文明实践所今年要建成，6个社区要成立新时代文明实践站。为此，要织密“实践中心-实践所-实践站”三级组织体系，突出“五有”标准，整合现有基层公共服务阵地资源，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育等服务平台，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作创新。

重点开展“三级联创”。高新区文明创建工作基础扎实，创建氛围深厚，经过多年来全区上下精心耕耘，取得了丰硕成果，目前在册的有全州文明单位1个、全州文明标兵单位1个、全省文明单位1个、全省文明标兵单位1个、全省巾帼文明岗1个、全省青年文明号2个，龙凤社区获得了“全国最美志愿服务社区”荣誉。这些丰硕的成果，都是精神文明创建的良好典范。当前，要继续把“三级联创”作为全域文明创建的主线，持续开展文明小区、文明企业、文明职工、文明家庭系列创建活动，对照国省州创建标准，不断提升创建层次和创建质量，确保州级文明村镇覆盖面达50%以上，力争全区省级文明(标兵)单位达3个、国家级文明单位1个，形成州府新城文明之花满园绽放的春日盛景。

重点坚持“四个结合”。一是坚持与思想教育相结合。要把讲理论与讲政策、讲道理与讲故事、讲“国之大者”与讲群众利益相结合，让干部群众听得懂、能领会、可落实;要大力弘扬时代精神，教育引导广大党员干部以感恩心态、赶考状态、奔跑姿态投入干事创业中;要从传统文化、革命文化、先进文化中挖掘核心精髓、汲取丰富营养;要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，加大对道德模范、时代楷模等先进典型的宣传，广泛开展道德模范评选活动，激发正能量，弘扬真善美。二是坚持与美丽园区相结合。聚焦城市发展过程中的突出问题，聚焦群众反映强烈的广告乱贴、摊位乱摆、违章乱停、垃圾乱扔、污水乱排等突出问题进行整治，教育引导群众革除生活陋习，养成良好习惯，做好文明出行、文明生产、文明经营。三是坚持与基层治理相结合。要将全域文明创建作为提升基层治理水平的重要契机，进一步发挥部门联动的优势，推进城市管理重心下移，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动基层党建与文明创建相互融合，使创建工作与提升基层治理水平有机融合，实现双促进、双提升。三是坚持与营商环境相结合。要坚持以文明创建为引领，深入推进优化营商环境年六大攻坚行动，聚焦市场主体难点堵点痛点，着力破解配套设施不完善、审批效能不提速、联企帮扶不落实、涉企检查不规范等问题，不断完善硬件建设，优化软件环境，提升服务质量，促进营商环境持续改善，不断提升企业获得感、满意度，开创园区高质量发展新局面。

湘西高新区大力推进文明建设，为的是打造一片文明进步地、一座安居乐业城;为的是在经济社会、生态文明、思想道德、文化艺术等领域全面丰收;为的是早日成为“五好园区”，在建设“三区两地”、打造“五个湘西”中贡献高新区力量。正如高新区党工委书记向恒林所言——全区上下要立即行动起来，全力以赴把创建工作做细做实，让高新区成为武陵山边区一颗耀眼的明珠，以一域之光，为全域添彩。

(湘西网-团结报)

(吴 刚 通讯员 胡大湘)

(杨思思)